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影》從德國國艦國造災難 看國防工業困境

據《華爾街日報》12日報導,德國海軍在規劃以F125型飛彈巡防艦取代F122型飛彈巡防艦作為新一代旗艦。但首艦「巴登符騰堡」號卻因軟體等「顯著瑕疵」慘遭德國海軍拒絕驗收,專傢稱F125巡防艦專案「完全失敗」,這或有可能成為繼F-35戰機後「國防專案管理」教科書中另一個經典範例。




對此「國艦國造」的專案管理「完全失敗」,專傢表示軍方的努力受到德國國防武力「缺乏戰略遠見」阻礙,導致接獲「模糊、難以執行」的指示。在F125型巡防艦編列預算之前,製造新型直昇機的合約遭遇困難,新式步槍成本超支,而一項充滿雄心的無人機計畫甚至升空失敗。

德國聯邦議院(the German Council)精通外交事務的國防工業專傢莫林(Christian M?lling)稱德國軍備採購是「一整起災難中的一個地獄」(one hell of a complete disaster),「將需要數年才能篩選出(sort out)這些問題」。

帳面價格30億歐元(約新臺幣1,083億)的專案成為一場「完全失敗」特別令人震驚,德國是歐洲最大的出口國,仰賴開放和安全的海上交通線以輸出貨物。

德國一連串罄竹難書的基礎建設專案的失誤,玷污瞭德國在工程領域才能傑出的名聲。價值6億歐元(約新臺幣216.9億),進度已落後10年的柏林新機場,至今仍然沒有啟用時間表。斯圖加特(Stuttgart)火車站在專案啟動後重新設計,已延宕超過10年。對國防專案的重大挫折,觀察傢將其公共工程建設的失敗一樣,歸咎於「計畫及專案管理能力欠佳」。

德國正快速提高國防預算,以兌現北約國防預算佔GDP 2%的承諾。2016年國防預算351億歐元,2017年370億歐元,今年將增至385億歐元。但在經過多年的財政撙節後,導致政府管理具有雄心的大型軍事專案的能力已經降低。

德國在步槍、戰車及火砲的市場龍頭國防廠商,如黑克勒(Heckler) 、科式工業(Koch AG)和萊茵金屬(Rheinmetall),管理大型複雜系統的能力已經在多年撙節中侵蝕。

專傢莫林稱德國已經整個世代的工程師並未執行過大型國防專案。他說:「不是他們失去此技能,而是他們從未學過」。他表示,工科畢業生偏好「較性感」的大企業如西門子(Siemens AG)或汽車製造商BMW,這些企業提供較佳的待遇和職涯前景。

柏林的歐洲管理及科技學校的主任Sandro Gaycken表示,國防廠商未能吸引所需的畢業生,來開發持續增加以軟體為中心,需要的精密新系統。

軍事專傢Kempin女士表示,柏林也可從美國、英國、法國的造船廠籌購軍艦,但政府採購單位選擇支持德國船廠的就業。

在基爾工作,並未廚房油煙處理直接參與本案的海軍輪機官Lothar Dannenberg將失敗主要歸咎於武獲辦公室的「能力不足」。他說:「我們都在搖頭」。

(中時電子報)


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